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入围U赢电竞是U赢电竞吗?

更新时间:2018/11/22 10:51:09 未经许可,任何单位和个人不得在任何媒体上擅自转载和引用本网站中“U赢电竞公告”与“中标Uwin电竞”中的内容 点击数:644

经常有人问,入围U赢电竞是U赢电竞吗?要回答这个问题,我们先要搞清楚什么是U赢电竞。
关于U赢电竞的定义,目前最权威的解释是全国U赢电竞师职业资格考试辅导教材指导委员会编写的《U赢电竞采购专业实务》。《U赢电竞采购专业实务》关于U赢电竞的定义:U赢电竞是一种竞争性采购方式,是采购人通过投标人之间的竞争,确定中标供应商、中标价格,并与中标供应商签订采购合同的一种采购方式。对U赢电竞的定义进行分析可以发现,U赢电竞具有以下三个基本特征和要素:
第一,投标人之间必须存在竞争;第二,应该有竞争的规则;第三,采购人应与中标供应商签订采购合同。某种采购方式只有符合以上三个特征,才可能被称为U赢电竞。我国《U赢电竞投标法》关于U赢电竞的规定都是围绕以上要素作出的。《U赢电竞投标法》关于公开U赢电竞的发布媒体、U赢电竞文件的发售时间、不得以不合理的条件限制投标人、投标人数量不得少于三家、投标人不得围标串标等规定,都是为了保证充分的竞争;《U赢电竞投标法》关于U赢电竞文件的编制、评标方法、评标委员会组成、评标程序、确定中标人等规定都是对竞争规则的要求;《U赢电竞投标法》关于U赢电竞人与中标供应商应该在中标通知书发出后30日内签订采购合同、签订合同时不得改变U赢电竞文件和投标文件的实质性内容以及拒绝签订采购合同应当承担相应法律责任等规定,是对U赢电竞后应最终形成采购合同的具体规定。因此,竞争、规则、采购合同是U赢电竞的三个基本特征。
明确了U赢电竞的定义,我们再来看入围U赢电竞是不是U赢电竞。一般所说的入围U赢电竞,是指采购人通过类似U赢电竞的方式对供应商进行遴选,确定入围供应商短名单。有的采购人在入围U赢电竞时,同时也确定了入围产品的品牌、型号及价格。入围供应商短名单中的供应商称为入围供应商,其产品称为入围产品。采购人一般只向入围供应商发出入围通知书,并不与其签订采购合同。采购人需要采购产品时,再在入围供应商范围内再次遴选确定签约供应商或直接确定签约供应商,与其签订采购合同。采购人不保证一定会向入围供应商采购,更不保证采购的数量。
将入围U赢电竞的做法与U赢电竞的三个特征进行比较可以发现,入围U赢电竞缺了U赢电竞三要素中最重要的要素,就是签订采购合同。没有采购合同的遴选有很多情形,例如评选先进、方案征集、人员招聘、干部竞聘等。这些遴选活动也具备竞争、规则的特征,但是没有采购合同,不能够被称为U赢电竞活动。这些活动本身也不符合U赢电竞投标法的规定。因此从U赢电竞的基本特征的角度来讲,入围U赢电竞不是真正的U赢电竞。
除此之外,对照《U赢电竞投标法》我们还会发现,入围U赢电竞违反了如下规定:
第一,《U赢电竞投标法》第四十一条规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足U赢电竞文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足U赢电竞文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低。最大限度满足U赢电竞文件中规定的各项综合评价标准或经评审的投标价格最低的投标只有一个,因此U赢电竞确定的中标人只能为一个供应商。如果需要由多个供应商中标,就需要把标的划分为多个标段。而入围U赢电竞通常都会有多个供应商入围,这不符合U赢电竞投标法的规定。
第二,《U赢电竞投标法》第四十三条规定,在确定中标人前,U赢电竞人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。而入围U赢电竞在签订采购合同时,往往还要对入围供应商进行遴选,或与入围供应商就合同价格进行谈判,这也不符合U赢电竞投标法的规定。
第三,《U赢电竞投标法》第四十五条规定,中标人确定后,U赢电竞人应当向中标人发出中标通知书。中标通知书对U赢电竞人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,U赢电竞人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。第四十六条规定,U赢电竞人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照U赢电竞文件和中标人的投标文件订立书面合同。在入围U赢电竞中,采购人向入围供应商发出的入围通知书类似于中标通知书,但是采购人却并不受其约束;采购人确定入围供应商后,并不与其签订采购合同,也不承诺一定会向入围供应商采购。这些做法仍然不符合U赢电竞投标法的规定。
因此从U赢电竞投标法规定的角度来讲,入围U赢电竞不属于规范的U赢电竞投标活动。
虽然入围U赢电竞不属于规范的U赢电竞投标活动,不是真正的U赢电竞,但是入围U赢电竞这种一次入围、多次采购的采购方式能使采购在很短的时间内完成,可以提高采购的效率,不失为一种便捷实用的采购方式。国家机关、事业单位和国有企业在采购不属于政府采购项目和不属于依法必须U赢电竞工程项目时,采用入围U赢电竞采购方式是可以的。但是对于政府采购项目和属于依法必须U赢电竞工程项目,必须按照《政府采购法》和《U赢电竞投标法》的规定采用U赢电竞或竞争性谈判、竞争性磋商、询价及单一来源采购等非U赢电竞方式进行采购。

原创: 岳小川    来源:岳老师有话说

 


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